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公司為新的強迫勞動法的影響做好準備

公司為新的強迫勞動法的影響做好準備

華盛頓——一項旨在壓制中國強迫勞動的全面新法律可能會對美國企業和消費者產生重大且出乎意料的影響。

該法律於週二生效,禁止與新疆有任何联系的產品進入美國,新疆是中國當局對維吾爾穆斯林和其他少數民族發起大規模鎮壓的遙遠西部地區。

這可能會影響廣泛的產品,包括使用來自新疆的任何原材料或與美國政府認為具有強制性的中國就業和扶貧計劃類型相關的產品——即使最終產品使用的材料量很小。 在旅途中從新疆某處。

法律假定所有此類商品都是由強迫勞動製成的,並在美國邊境停運,因此進口商可以提供證據證明他們的供應鏈不涉及新疆,或涉及奴役或脅迫行為。

供應鏈技術公司 Altana AI 的首席執行官 Evan Smith 表示,他的公司已經計算出,在全球約 1000 萬家購買、銷售或製造的公司中,全球將有近 100 萬家公司根據完整的法律條款受到執法行動。物理對象。。

“這與‘大海撈針’的問題不同,”他說,“這涉及到世界上所有日常用品的很大一部分。 “

拜登政府表示,它打算全面執行這項法律,這可能導緻美國當局扣留或拒絕大量進口產品。 這種情況可能會給公司帶來問題,並進一步破壞供應鏈。 如果公司被迫尋找更昂貴的替代品,或者消費者開始爭奪稀缺產品,它還會助長通脹,通脹已經達到了 40 年來的最高水平。

未能充分執行法律可能會導致負責監督的國會憤怒。

“公眾對即將發生的事情毫無準備,”前美國海關和邊境保護局局長、現任 Altana AI 首席執行官 Alan Bersin 說,“對全球經濟和美國經濟的影響是可以衡量的。”數十億,而不是數百萬。”

新疆與服裝、太陽能等少數行業的聯繫已經眾所周知。 服裝行業爭先恐後地尋找新的供應商,太陽能公司在調查其供應鏈時被迫停止了幾個美國項目。 但貿易專家表示,該地區與全球供應鏈之間的聯繫遠不止這些行業。

據數據和分析公司Kharon稱,新疆生產了全球40%以上的多晶矽、全球四分之一的番茄醬和全球五分之一的棉花。 它還生產世界 15% 的啤酒花和世界約十分之一的核桃、胡椒和人造絲:它含有世界 9% 的鈹儲量,是中國最大的風力渦輪機製造商的所在地,並負責生產 13佔全球產量的百分比。

從新疆對美國的直接出口——中國當局在新疆拘留了超過一百萬少數民族,並將其中許多人送往政府監管的勞動力轉移項目——在過去幾年中急劇下降。 貿易專家說,原材料和成分目前正在尋找到中國或其他國家的工廠,然後再到美國的途徑。

在周二的一份聲明中,商務部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)稱該法律的通過“向中國和國際社會其他國家發出了一個明確的信息,即美國將對參與可惡地使用強制安全行動的實體採取果斷行動。”

中國政府對新疆存在強迫勞動持懷疑態度,稱所有工作都是自願的。 它試圖通過通過禁止任何公司或個人的反制裁法來減輕外國壓力以製止新疆濫用行為的影響。 幫助執行被視為歧視中國的外國措施。

儘管美國法律的影響尚不清楚,但它最終可能會改變全球供應鏈。 一些公司,例如服裝企業,迅速切斷了與新疆的聯繫。服裝製造商一直在努力開發其他來源的有機棉,包括在南美,以取代這些庫存。

但企業和貿易集團的高管表示,其他公司,尤其是大型跨國公司,已經計算出中國市場價值太高,不能放手。 一些公司已經開始孤立他們在中國和美國的業務,繼續使用新疆材料向中國推銷或與在那裡經營的實體保持合作關係。

Miller & Chevalier Chartered 的律師理查德·穆希卡 (Richard Mujica) 表示,這是一個“應該足夠”的策略,因為美國的海關管轄權僅適用於進口,儘管加拿大、英國、歐洲和澳大利亞正在考慮自己的措施。 一些跨國公司沒有將業務遷出中國,而是投資於替代供應來源,並在繪製供應鏈圖方面進行了新的投資。

問題的癥結在於貫穿全球最大製造業中心中國的供應鏈的複雜性和透明度。 貨物從田野、礦山和工廠運往倉庫或貨架存儲時,通常要經過多層業務。

大多數公司都非常了解他們的零件或材料的直接供應商。 但他們可能不太熟悉與主要供應商打交道的供應商。 一些供應鏈包含多層專業供應商,其中一些可能會將其工作外包給其他工廠。

以汽車製造商為例,他們可能需要購買數以千計的組件,例如半導體、鋁、玻璃、玻璃和座椅織物。 根據諮詢公司麥肯錫公司的研究,汽車製造商平均擁有大約 250 家頂級供應商,但在整個供應鏈中與另外 18,000 家供應商開展業務。

中國當局和一些公司不願配合對其供應鏈的外部調查,這使情況更加複雜。 中國嚴格控制進入新疆,使外部研究人員無法監測當地情況,尤其是自冠狀病毒爆發以來。 流行病:在實踐中,這可能使美國進口商很難與新疆保持任何联系,因為他們無法核實那裡的企業沒有濫用勞工。

貨物在美國邊境被扣留的公司將有 30 天的時間向政府提供“明確和令人信服的證據”,證明他們的產品沒有違法。 Bersin 先生說,海關官員可能需要幾年時間才能建立一個全面的人工執法系統。

然而,政府已經開始提高其檢查和扣留外國商品的能力。

Kelly Dray and Warren 國際貿易和實踐小組的合夥人 Jon M. Foote 說,負責在港口檢查和保管貨物的美國海關和邊境保護局正在大規模擴充人員。

今年它用 560 萬美元僱傭了 65 名新人來強制勞動,並額外撥出 1000 萬美元用於加班費,以處理其港口的逮捕。 到 2023 年,白宮已申請 7000 萬美元,以創建另外 300 個全職職位,包括海關官員、進口專家和貿易分析師。

富特在給客戶的一份報告中寫道,這些金額可以與其他政府執法部門相媲美或超過,例如負責管理美國製裁的外國資產控制辦公室和負責監督出口管制的工業和安全辦公室。

他寫道,任何擁有貫穿中國供應鏈的公司都應該考慮其產品被審計或扣留的風險,並補充說:“美國目前幾乎沒有公司準備好接受這種執法。”

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