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差距和缺失數據:槍支背景檢查系統的差距

差距和缺失數據:槍支背景檢查系統的差距

本週末在參議院提出的兩黨槍支管制法案在很大程度上依賴於任何最近購買槍支的美國人都熟悉的一個強大但有缺陷的官僚主義因素:聯邦背景調查系統。

為應對布法羅和奧瓦爾第大屠殺而討論的兩項最重要的改革措施——將事件日誌納入背景調查和對范圍廣泛的家庭虐待者購買的新限制——取決於檢查系統的有效運作,聯邦調查局管理並已經在應對武器需求的大幅增長。

“他們所做的幾乎所有事情都是基於這個系統。這是基礎,”槍支管制組織布雷迪的高級官員馬克柯林斯說,該組織在 1993 年在創建該系統方面發揮了關鍵作用。

國家即時背景調查系統——三個巨大的、相互關聯的合併州和聯邦記錄的數據庫,稱為“NICS”——是一個行政奇蹟,甚至其批評者也承認。 2021 年,該系統處理了 4000 萬筆槍支交易,其中 88% 在幾分鐘內完成,每天禁止有犯罪記錄、心理健康問題、藥物依賴或其他阻礙購買的人嘗試購買數百次州法律或聯邦法律規定的槍支。

然而,儘管具有所有優勢,但該系統設計了近 30 年,僅以目前容量的一小部分運行。 它還適用於槍支遊說團體引入的嚴格內置限制,促使槍支銷售加速——並引入了一項條款,允許槍支經銷商在三個工作日內未完成調查的情況下向買家提供槍支。

雖然所有 50 個州都參與了該系統,但它在技術上仍然是自願的,因此聯邦政府無權命令各州提交任何記錄——或規定數據交付的時間表。 許多執法官員認為,這導致了系統中持續存在的漏洞,這些漏洞與幾起引人注目的大規模殺戮和許多其他鮮為人知的罪行有關。

據研究或使用過背景調查系統的人說,買家的家庭暴力、少年司法和心理健康史的記錄是最難追踪、收集甚至識別的。

正在考慮的中間立法將首次為 18 至 21 歲的購買者提供青少年犯罪記錄和心理健康信息。 但制定各國交出數據的協議可能需要數年時間,這反映了收集可靠心理健康記錄的長期挑戰。

威廉 J 說。 馬薩諸塞州諾伍德市警察局長佈魯克斯三世:“我認為,當你添加所有這些新項目時,系統中存在潛在的差距會變得更加重要。”

“我認為 NICS 存在很多漏洞嗎?不,但它就像其他任何東西一樣。它與輸入的數據一樣好,”在國際酋長協會董事會任職的布魯克斯先生說警察局一直致力於改善該系統。

參議院正在談判的一攬子方案,德克薩斯州參議員約翰·科寧代表共和黨人和康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲,包括增加對該系統的資金和激勵各州實施措施以識別有心理健康問題的買家,以及解決這些問題的資金。 問題。

但它並沒有賦予聯邦調查局新的重大權力,以迫使地方政府迅速發布進行全面檢查所需的數據。

佛羅里達州立大學研究槍支暴力的公共衛生研究員本傑明·多德·阿羅說,聯邦背景調查系統“在許多方面受到干擾”。

他說:“確保人們得到適當篩查並不總是存在相關性。因此,我們最終會得到一個破裂的系統,有些人會在雷達下溜走。”

即使是最小的錯誤也可能直接或間接導致悲劇。 2014 年,一名 15 歲的男孩走進他位於華盛頓州馬里斯維爾的高中,槍殺了四名學生,然後自殺。 他使用的槍是他父親購買的,在背景調查未能報告針對他的一次性伴侶襲擊的保護令後,他獲得了這支槍,因為地方當局未能對家庭暴力定罪,這應該停止銷售立即開啟。

在另一個例子中,2017 年,一名槍手衝進德克薩斯州薩瑟蘭斯普林斯的一座教堂,用半自動武器射殺了 26 人。 在他從空軍退役之前,他的背景調查不包括對家庭暴力的定罪,因此他購買了它,這未能將定罪引入系統。

參議院匆忙通過了一項法案,以促進聯邦機構更好地保存記錄。

槍支管制的捍衛者說,有一個單獨但至關重要的問題是堵住允許私人賣家在沒有任何背景調查的情況下出售槍支的漏洞。 共和黨人反對的這個想法在目前的談判中沒有得到認真討論,以確保達成一項可以獲得 60 票的兩黨協議。

紐約人反對槍支暴力基金會執行董事麗貝卡·費舍爾說:“在這個系統之外還有許多其他方式出售槍支,例如通過槍支表演、在線或私人銷售。”

“這就像去機場告訴我們有些人必須通過安檢,而有些人不需要,”吉福茲預防槍支暴力法律中心的林賽·尼科爾斯補充道。

多年來,槍支管制倡導者一直在努力解決背景調查系統的缺陷,但他們一直面臨共和黨立法者和槍支遊說團體的持續反對,他們認為當前的州和聯邦背景調查已經限制了第二修正案的權利。

在技​​術層面上,除了零星的錯誤,NICS 每天都做得很好。槍店老闆——識別可疑買家的第一道防線——說,該系統經常阻止他們把槍賣給錯誤的人。

大約一年半前,康涅狄格州東溫莎 Tobacco Valley Gun 的共同所有人克里斯·迪貝拉 (Chris DiBella) 走進他的商店買槍,他持有槍支許可證。

德貝拉先生說,他給康涅狄格州的警察打了電話,康涅狄格州是少數幾個擁有自己的、更嚴格的背景調查系統的州之一,該系統與 NICS 相結合。

“警察說,‘請稍等,’”他回憶道,“大約 10 分鐘後,三輛警車出現了。” 警察把他綁在商店裡,他們就和他一起離開了。”

警察只是告訴他,該男子有一項未決的逮捕令。

2008 年,FBI 試圖找出 NICS 中的記錄缺口,但在遇到後勤和財務障礙後幾年後放棄了這項工作。

非營利性國家司法信息和統計聯盟於 2013 年進行的最新研究估計,多達四分之一的犯罪定罪在 NICS 中“不可用”。

調查的時間限制使系統更容易出錯。 在批評者眼中,NICS 的最大問題是所謂的“查爾斯頓漏洞”,即使尚未完全檢查,買家也可以在三個工作日後拿起槍,這種情況可以當識別出需要後續調查的潛在問題時發生。

30 年前,應共和黨立法者的要求,在就布雷迪貝爾進行的談判中插入的 72 小時規則在美國歷史上最血腥的種族動蕩之一中發揮了直接作用。 2015 年,在南卡羅來納州的查爾斯頓,他被允許在三個工作日後拿起步槍,儘管沒有完成全面審查。

後來發現,應該阻止槍手購買槍支,因為他之前曾向警方承認他擁有受管制的物質。 但對當地執法記錄的混淆使當局無法在規定的時間內發現問題。

根據聯邦調查局的一份行動報告,不知道有多少買家在三天后被允許在背景調查不完整的情況下取回槍支,但每年從後來被確定為不符合條件的人手中繳獲的槍支數量在 5,000 到 6,500 支之間。 2021 年網卡。

根據現任和前任特工的說法,這些人被認為非常危險,以至於酒精、煙草、火器和爆炸物局(負責回收槍支的機構)的武裝人員被要求放棄他們為回收武器所做的一切。

現在正在考慮的折衷方案將通過將購買延遲 18 到 21 年,直到可以完成對事件日誌的審查來解決這個問題。

約翰霍普金斯大學彭博公共衛生學院槍支暴力解決方案中心副主任卡桑德拉·克里瓦西 (Cassandra Crivasi) 表示,她對參議院沒有考慮延長許多州規定的所有潛在買家的 72 小時期限感到失望。 地方。

這不是要拿走人們的槍支。而是要給執法部門更多時間,以確保不應該擁有槍支的人不會拿到槍支,”她說。

官員們說,NICS 在處理諸如刑事定罪記錄等黑白指標時做得最好。 但是,當報告基於心理健康記錄或家庭暴力投訴等數據時,所有跟踪系統的可靠性都會大大降低,這些數據會受到醫療保健專業人員和執法機構更主觀的解釋。

在查看事件日誌時,這變得更加成問題。

布雷迪軍備控制小組的柯林斯先生說:“你說的是完全從頭開始創建一個系統。事件記錄是神聖的——我們真的相信這個國家你在 18 歲時會有一個新的開始——所以各國必須弄清楚如果可能的話,在不侵犯年輕人隱私權的情況下找出一些方法來檢測 NICS 的問題。”

即使進行了這些更改,也無法保證該系統會捕獲所有潛在的大規模射手。 紐約州有一項“危險信號”法,旨在防止對自己或他人構成暴力威脅的個人獲得槍支。

但這位 5 月 14 日在布法羅謀殺 10 人的 18 歲男子能夠合法購買槍支,因為在他接受心理健康評估並獲釋時,沒有人在法庭上申請紅旗令。

槍支擁有者和槍支管制活動家同意一件事:如果家庭成員和社區在觀察到可能導致暴力的行為時不介入,背景調查就無法完全有效。

位於奧斯汀的德克薩斯州中部槍械廠的老闆邁克爾·嘉吉說。

“我們在槍店遇到過這樣的情況,例如,家人會打電話說他們的兒子有自殺傾向,並且‘請不要賣給他槍。這就是你應該工作的方式。’”

Cargill 先生說,他的一些家庭成員不會向他們出售槍支,因為他認為這對自己和他人都是危險的。

他補充說,他們的任何問題都不會出現在背景調查中。

阿蘭·德萊塞里爾 研究提交。

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